中共張家界市永定區婦幼保健計劃生育服務中心支部委員會關于巡察整改 情況的報告

2023-01-31 09:15:17   來源：永定區婦幼保健院   作者：   閱讀：

根據區委巡察工作統一部署，2022年3月15日至5月14日，八屆區委第二輪巡察第一巡察組對永定區婦幼保健計劃生育服務中心黨支部進行了常規巡察。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公告。

一、組織整改落實情況

（一）提高政治站位。區委巡察組反饋的巡察意見客觀中肯、全面深刻，一針見血、切中要害，具有很強的指導性、針對性和操作性。黨支部于8月1日召開支委會進行巡察整改專題安排部署，對相關整改工作進行安排部署，要求全院干部職工提高政治站位，正確理解巡察組對醫院各項工作作出的評價和指出的問題，切實把思想和行動統一到整改要求和整改任務上來。

（二）強化組織領導。成立院長為組長、其他院領導為副組長、各科室主要負責同志為成員的巡察反饋問題整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，形成一把手負總責，分管領導靠上抓，各部門具體抓的工作格局，扎實做好反饋意見的整改落實，確保整改事項事事有著落、件件有回音。

（三）壓緊壓實責任。院黨支部在充分研究討論、反復征求意見的基礎上，堅持問題導向，深入剖析問題產生根源，將任務分解細化，制定了巡察反饋意見整改落實方案，明確了指導思想、整改目標、整改步驟、責任分工、具體措施及完成時限，針對反饋問題逐條提出整改措施，細化落實責任清單，確保問題無遺漏、整改見實效。

（四）認真督促檢查。院黨支部定期針對整改工作進行調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，著重督促重點任務、重點事項以及推進工作滯后的責任部門，杜絕消極整改、敷衍塞責、不擔當、不作為的問題。同時，召開專題民主生活會，黨組成員帶頭查擺問題，剖析問題根源，明確努力方向，促進整改工作不折不扣得到落實。

截至目前，區委巡察辦反饋給我支部的3大類11個問題，已整改完成9個，還有2個問題基本整改到位但需要長期堅持。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）聚焦黨的路線方針政策和黨中央決策部署在基層貫徹落實方面

1、問題：學習貫徹黨的路線方針政策不深入、不全面。

整改情況：一是把學習習近平新時代中國特色社會主義思想當作首要的學習任務，每名領導班子個人將制定詳細的年度理論學習計劃和個人理論學習計劃，采取線上學與線下學相結合的方式，每月按照“上下同題”的方式進行理論中心組學習，并認真組織討論發言，每名班子保證《學習強國》年度積分不少于10000分，不斷提高理論水平和思想覺悟。二是認真學習、深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和健康中國戰略等重大決策部署，把握習近平總書記關于醫療衛生健康工作重要講話精神實質和新時期醫療衛生健康工作的新任務新要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，貫徹以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、生命至上。完善突發公共衛生事件應急響應機制，保障醫療物資供應；大力推行藥品、醫用耗材、醫療器材等集中帶量采購，降低非醫療價格，減輕患者負擔；教育醫務人員在本職崗位上踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神，提高醫療技術，護佑人民健康。

2、問題:貫徹落實區委“疫情防控”工作不夠到位。

整改情況：在發熱門診設置上面，通過上級多次督導和醫院自行整改后，門診內建設基本符合要求，已經派駐醫生在發熱門診值守。兒科疫情防控值班及探訪上已經督促醫務科建章立制，在今后工作中分管領導會和紀檢監察室一起不定期開展督查。

3、問題：防范化解重大債務風險部署缺位。

整改情況：一是建立債務規劃制度。醫院根據自身功能定位制定合理的財務制度，在政府的扶持下，完善醫院預算管理和投資的可行性研究，以積極的態度來面對經營風險以及財務風險，重視財務精細化管理，努力實現績效最大化。二是建立債務控制制度。財務部門對醫院的債務結構進行認真分析，對于怎樣舉債成本最低，哪些舉債期限較長做好規劃，設計出適合醫院的最佳財務管理方案。三是建立財務風險預警機制并不斷完善。醫院不斷強化自身財務風險預警能力的控制，開源節流，增加收入，減少支出，并將黃興海抵于我院13個車位對外拍賣或者對外出租方式解決。

4、問題：履行職能職責不力。

整改情況：一是加強工作協調，強化檢查督導。農村適齡婦女兩癌篩查屬于國家民生項目，由多家機構承辦，兩癌篩查對象由當地政府相關部門篩選，我院承擔專業技術層面支持，負責篩查對象檢查，轉診工作。在以后工作中，加強現場監督，避免出現重復檢查的現象。二是摸清底數，加強管理。我院承擔全區婦女兒童健康管理工作，成立四大部（孕產保健部、婦女保健部、兒童保健部、計劃生育部），每月由鄉鎮專干統計孕產婦活產數、高危孕產婦數等數據上報給我院信息科，使用湖南省公衛3.0系統查詢各機構上報數據的準確性、真實性。三是改變反饋形式，暢通反饋渠道。每季度保健部組織相關人員下沉社區、鄉鎮對婦幼健康服務工作進行督導，改變反饋形式，更改為督導結束召開現場反饋會，醫院院長或分管院長參與，并在督導表簽名，對發現問題進行整改。

5、問題：謀劃和推動業務發展不系統。

整改情況：一是加強工作對接，確保早日通過驗收。接到整改意見后，我們與省衛健委、省婦幼等相關專家積極進行了對接醫院產前診斷中心建設和驗收方面工作，已于2022年7月14日初步驗收合格，目前已經通過省衛健委現場評審驗收，已經投入運行。兒保科視光中心我們因為無專業眼科醫生，導致很多項目沒有開展，我們已經派相關人員到上級醫院規培學習，學習期為三年，已經完成2年學習，等待相關人員考完執業醫師資格證后就可開展項目。二是主動拓展業務，走專業特色之路。院領導班子要創新思維，主動開拓市場，在婦幼保健特色方面狠下功夫，只有最大限度發揮特色，發揮特色方面狠下功夫，依靠科學發展創造具有婦幼保健特色的先進技術，提高高質量的服務，發揮婦幼保健機構的效能，提高競爭力，提高自我發展能力。加強婦幼保健院特色建設要根據婦幼人群的保健；醫療康復等方面制定經營策略拓寬保健服務領域或擴大服務對象，這就要求我們面向病人，更重要的面向健康人群，要根據保健需求引導保健消費在服務上內容，除開展常規婦保、婦女營養指導，逐步形式對病人與健康人群有吸引力，對同行有競爭力，技術力量較強，婦幼保健特色樹立自身品牌，走專業特色之路，為婦女兒童提供全方位角度的服務。三是開源節流，減少非必要開支，扭轉虧損局面。作為婦幼保健醫院，近幾年，全區生育率下降明顯，2021年產科病人為2283人，2022年產科病人為1856人，產科及新生兒科住院病人斷崖式下降。加之由于3年疫情影響，醫院僅防疫物資采購方面每年就花費100多萬，而且還抽調三分之一近醫務人員進行疫情防控，最多時抽調近一半人員，沒有產生任何效益。下一步工作中，醫院將陸續開展產前診斷中心、眼底篩查、視光中心建設，拓展業務范圍，增加業務收入。另外，醫院強化行政開支日常管理，從嚴控制一般性支出，加強各類會議和培訓管理，規范公務接待行為，嚴格執行接待標準；節約用水用電，減少辦公用品消耗。醫用耗材方面，對各類耗材特別是高值耗材，嚴格落實成本管控方案，優化管理流程，，減少不必要支出。建立健全節能降耗獎懲制度，將各科室節能降耗工作達標考評結果與年度考核、評功評獎掛鉤。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

6、問題：形式主義仍然存在。

整改情況：一是杜絕學習中形式主義、官僚主義，進一步形成黨史學習教育常態化的領導責任，大興黨員干部的學習之風。支部站在講政治的高度，以高度的政治自覺性，精心組織、狠抓落實，真正形成黨史學習教育常態化機制，把學習教育同貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神結合起來，同落實醫院各項工作任務要求結合起來。支部班子以上率下，引導全院黨員干部牢固樹立支部織全員學習、黨員終身學習的理念。二是緊貼群眾就醫需求，積極推進“我為群眾辦實事”實踐活動。院領導班子帶頭圍繞解決臨床救治、患者就醫過程中的“堵點”“難點”等問題，常態化開展行政查房，摸清情況、找準原因、研究對策，發現薄弱環節及時進行整改。醫院各科室積極與業務緊密結合，大力開展新技術新項目，不斷拓寬診療范圍，增強服務能力。充分發揮行業特色，注重黨史學習教育與為民辦實事相結合，開展健康義診助力鄉村振興、助力湖南首屆旅游發展大會、創建全國文明城市、創建國家食品安全示范城市、創建國家民族團結進步示范城市。

7、問題：漠視群眾利益，為民服務不主動。

整改情況：一是優化診療流程，提高工作效率。針對節假日專家排班少問題，及時優化專家在節假日排班，均衡專家坐診時間。B超室已經安排醫生中午加班，兒保科雙休日上午各增加半天的上班時間；二多措并舉，解決“看病貴”的問題。根據醫院用藥實際情況，加強院內基藥數量儲備，督促醫院公司及時配送藥品，努力做到讓患者滿意。三是及時退還風險金。違規收取醫院15名職工勞動者風險金50200元已經全部退還給職工本人。四是醫院網站已經全部更新完成，今后每周進行更新。

8、問題：財務管理制度落實不到位。

整改情況：一是嚴格落實財務管理制度。醫院2006年開展水泳項目以來，2018年全年水泳單項目收入為38400元，除去成本每年處于虧損狀態，產后康復科于2010年6月份開科，年收入約40萬左右。經院班子研究討論決定，將這兩項業務采取引進第三方形式共同經營。水泳項目，我院提供經營場地、水電，其它成本（場地裝修、設備升級、嬰幼兒游泳相關耗材、人員配備）均由好利華商貿有限公司負責，按照3:7比例分成，2019年（10月-12月）院方30％為32877元，2020年院方30％為277457元，2021年院方30％為341319元。產后康復科，我院提供場地及裝修，其它成本（亞學科建設、人員培訓、培訓軟件投入、儀器設備、人員配備）均由重慶市首泰健康管理咨詢有限公司承擔。按照4：6比例分成，2019年院方40％為678243元，2020年院方40％為515884元，2021年院方40％為466635元。通過與第三方合作，業務收入呈上升趨勢。二是進一步規范財務報賬程序。2019年未使用政府采購平臺，當時填寫采購申請單，相關部門簽字后按正規程序進行采購。2020年正式使用政府采購平臺后，均按照正規程序進行采購。三是嚴格執行“三重一大”制度，堅持依法科學決策。關于2021年招聘28人未上班子會討論問題，經翻閱班子會議記錄，有相關會議記錄，并通過衛健、人社部門備案，招聘全過程均按照人社部門招聘的程序進行。四是及時解決單位務復雜疑難問題，理清賬務往來。田濤以借款方式領取12萬元裝修款，且將該筆借款以其他應收款擺在賬目中，一直未補齊資料。因年份久遠，通過多方渠道，無法聯系田濤本人，經院班子研究決定，形成會議紀要后由財務做賬。2009年，區婦保中心將對點支援建設原三角坪社區衛生院中，支出社區衛生院裝修款17.5萬元，日常經營成本71萬元資金，以其他應收款擺在賬目中，經院班子研究決定，形成會議紀要后由財務做賬。

（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

9、問題：干部隊伍建設難適應高質量發展。

整改情況：一是加強人才梯隊建設，提升干部隊伍素質。根據醫院發展情況做好人才隊伍建設，盡快完成人才隊伍的搭建工作，正確處理人才引進與培養的關系，制定醫院人才隊伍建設規劃、主要工作目標及具體的措施與做法，制定可行的優惠政策留住人才，特別是人才斷層、高素質人才缺乏問題上，做好硬件的配備工作，適當績效傾斜等。對年輕醫師制定不同的培養規劃，完善醫護人員的培訓體系，進一步強化醫院的文化內涵建設力度。2022年利用差額編制進行事業單位招聘6名；利用全額編制進行人才引進8名。二是優化薪酬績效考核制度，提高醫務人員工作積極性。2022年醫院績效方案向臨床傾斜，人事科與財務科將積極向各大公立醫院學習，將習近平總書記提出的“兩個允許”即“允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵。”運用到本院的薪酬制度改革上來。通過事業單位招聘鼓勵院內符合條件的醫務人員報考；積極向區委組織部匯報，能否放寬條件，通過人才引進的方式將本院高職稱人才留住。三是優化人力資源結構，建立健全獎勵機制。支部根據醫院實際情況，有計劃地引進衛技人員。合理調配人力資源，盡量聘用正規醫護院校畢業生，并加強人力資源管理，以提高護理質量。實行競爭機制，確保護理職稱結構的合理性。同時，應適當提高衛技人員的待遇水平，以提高其工作滿意度，從而減少人力資源流失的現象。建立健全在職人員的繼續教育和培訓工作，加強人才梯隊建設，并將其納入醫院人力資源管理中形成制度，以全面提高醫務人員的理論知識以及專業技能。應采取多形式、多渠道和多層次的崗位培訓以及繼續醫學教育，全面提高醫務人員的素質。加強院外進修，并組織衛技骨干到省級婦幼保健院參加短期以及整體專業培訓班等，轉變醫務人員的醫療服舉報觀念，實現人性化、個性化、規范化醫療護理服務。健全激勵機制，要使專業技術人員安心在我院工作，重點要解決經濟待遇問題，把責任與利益相結合，經濟和工作態度、工作能力和工作業績掛鉤，充分利用經濟杠杠留住人才。

10、問題：抓全面從嚴治黨措施不嚴。

整改情況：一是調整責任分工，專注主責主業。黨支部對班子成員分工進行調整，加強紀檢監察專注主責，紀檢員不再分管財務工作。二是充分運用監督執紀“四種形態”。以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨，積極運用第一種形態筑牢思想防線，通過嚴格執行學習教育、開展批評和自我批評、談話提醒、約談函詢、日常管理監督等黨內政治生活制度，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，使每位黨員干部守住紀律和規矩第一道防線。三是敢于較真碰硬。對黨風廉政建設、查處損害群眾利益的不正之風和腐敗問題等重大事項、重大問題、重要情況，主動、及時地向上級請示匯報，嚴格依紀查辦和追究。四是加強警示教育，堅持警鐘長鳴。我院7月已進行《折翅的天使》及張金橋案件警示教育，做到舉一反三，警鐘長鳴，牢記黨的宗旨，做好本職工作。

11、問題：黨建主體責任虛化弱化。

整改情況：一是規范組織生活，推動黨員教育“常態化”。堅持從嚴落實制度與創新形式載體并重，嚴格執行“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨員民主評議等制度，全面推行“主題黨日+”黨內組織生活模式，每月下發通知、明確主題，以“規定內容+自選動作”的方式，嚴格落實黨費收繳、“三會一課”、談心談話、黨性分析、評議黨員等黨內基本制度的同時，建立健全了公示公告定期通報、督查考評等制度機制，有效增強了黨內組織生活的吸引力和參與度。由于單位黨員較多，2021年度支部以黨小組為單位召開了組織生活會。二是全面落實黨建工作責任制。認真貫徹落實民主集中制，狠抓問題整改，針對查擺出的問題，結合工作實際，盡快制定各項管理規定。三是抓好支部組織建設。從抓好“三會一課”和創新工作方式入手，著力解決虛化弱化問題，進一步提升支部戰斗力、凝聚力。

三、持續抓好巡察整改后半段工作

醫院黨支部將持續按照巡察整改工作要求，堅持常抓不懈、持續整改，抓實抓好后續整改工作。

（一）繼續深化對巡察整改政治意義認識，切實把巡察整改主體責任落到實處。充分認識巡察整改的重大政治意義，把巡察整改作為推進全面從嚴治黨、推進醫院整體工作的重要契機和抓手，積極主動抓好整改落實政治任務。持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大學習，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。把巡察整改作為推進全面從嚴治黨、推進整體工作的重要契機和有力舉措對待，堅持力度不減、措施不軟、工作不斷，整改工作不全部完成不收兵。

（二）繼續深入推進各項整改落實情況力度，切實把巡察整改工作落到實處。落實總書記“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”要求，按照整改方案制定措施，全面評估前期巡察整改工作，梳理整改工作完成的項目，對照臺賬及時對賬銷號、鞏固深化。對限期完成而未完成的，深入分析查找原因，責成責任領導、責任人改進工作方式方法，嚴格按照完成時限，一項一項靠上盯緊落實，對每個問題切實做到“心中有數、清倉見地”，做到問題不解決不罷休、整改不到位不收兵，絕不能巡察了和沒巡察一個樣。在落實過程中，克服疲勞厭倦、懈怠心理和“過關”思想，始終把巡察整改工作緊緊抓在手上，采取更嚴更實的工作措施，堅持不懈、全力以赴，確保巡察整改工作全部落實到位。

（三）繼續深刻把握“以人民為中心”理念，切實整體推進整改工作落到實處。時刻把“以人民為中心，以患者為中心”工作理念，融入到醫院業務工作方方面面。堅定巡察整改的目的并非為了整改而整改，而是通過整改進一步促進和推動醫院業務工作全面發展科學發展，推動以患者為中心的服務理念落到實處。

（四）強化整改督導和標本兼治，切實深化鞏固巡察整改的成效落實。堅持“一把手牽頭抓總，分管領導靠前指導，部門負責人具體抓落實”工作要求，高標準推進整改落實。整改領導小組辦公室做到善始善終，整改工作不全部完成決不撤銷，堅守崗位、盡職盡責，全力做好統籌協調，持續推進整改落實，任務再完成一個、再總結一個、再鞏固一個，確保不留死角、不走過場。整改落實工作要緊扣反饋問題，嚴查實改未完成的整改任務，著眼長遠發展，積極構建標本兼治的長效機制，善于透過現象看本質，深入研究分析存在的深層次和普遍性問題，切實找準問題易發多發的重點領域和關鍵環節，做到整改治標也治本。